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我是社工系的老師,921大地震後擔任諮詢專線的召集人,也受邀參與重建的多項後續事宜,在此提供一些經驗給維冠受災戶:首先,爭取一個辦公地點。不要用政府的場地、設備,要獨立運作。政府有政府的立場,公務員有公務員的習性,受制於政府,難以彈性因應各種考驗、挑戰。爭取民間提供或贊助獨立地點,各受災戶比較容易聚集討論。其次,要成立受災戶自救會,僅限受災戶。應有專人負責行政事務,此人應該支薪。其他委員不支薪,在半年之內,應每周值班2至3次。委員需定期開會,工作重點包括:商討對政府、對建商等的法律訴訟;對媒體發出決議新聞稿;對外界表達共同需求等。原本是社區發展協會及大樓管理委員會的朋友因為有人脈,有與政府互動的經驗,應積極參與,先選出為委員。



第三,可邀請幾位社會運動團體擔任顧問。另外請法律扶助基金會、社工師公會、諮商師公會、建築師工會、代書等專業團體,派理事擔任外聘顧問,方便諮詢。第四,自救會規畫每周固定時間有「說明會」。例如邀請銀行的信託部門來說明獲得賠償後的信託事宜,邀請代書、建築師、律師等說明訴訟的過程及應注意事項。當然,也應邀請政府相關局處的官員陸續來講解政府的作法。有固定的說明會做平台,持續對話,可減少誤解,增加對話。第五,自救會盡速盤點附近社區的宗教與慈善團體,主動聯繫。宗教團體的人力充足、時間彈性大,可以協助之處甚多。已經有規模的慈善團體也應保持聯繫,有經驗的志工能協助各災戶處理複雜又多元的難題。第六,以家戶為單位爭取資源,目標是「家戶重建」。政府有些政策及服務是切割的,只給予個人(如學校關心受災學生),只給予明顯可確認身分的個人。維冠是一戶一戶、一家一家的組合,此次帶走上百個生命,造成500多人受傷,但這些死傷者都是家庭裡成員,應充分考慮家人的痛苦,透過各種資源使家戶能完整、家人關係能維繫、家庭能透過有形建築物的重建而綿延。回首921之後,南投縣受災戶自殺超過20位,台中縣僅1位。差別的關鍵是:台中縣各大樓、各集合住宅成立自救體系並密集協商。當時義務擔任全國民間災後重建聯盟副執行長的我建議且促成,災戶雖慘,但有一平台可商討,能集中目標、凝聚共識。此次維冠大樓固然死傷慘重,讓國人心痛。但困境明確、人員容易聯繫,應可建立有效的自救會。自救會的「法人組織」應盡速建立、持續且密集運作。各災戶的自然人加入「法人組織」,透過法人此一平台,對內溝通、聯繫、提供支援,對外訴求、爭取、獲取資源。有了平台,主動與外界各種「法人團體」合作,受災戶才可能團結,才可能凝聚向心力,才可能吸收更多資訊做出比較正確的決定,各項爭取權益的行動才可持續。(作者為東海大學社工系副教授)(中國時報)

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